Volgens Europa dienen alle maatregelen in het teken te staan van het halen van de doelstellingen van de nitraatrichtlijnen. Hierdoor kan er op dit ogenblijk geen sprake zijn van een differentiëring van de nitraatresidunormen naar gewas en/of bodem, tenzij men kan aantonen dat dit geen negatief effect heeft op het halen van de doelstellingen van de nitraatrichtlijn. Er mag, volgens de commissie, niet meer gewerkt worden met bemestingsnormen die gebaseerd zijn op maximale, maar wel op gemiddelde producties. Wie toch wil streven naar maximale opbrengsten dient te bewijzen dat bijkomende bemesting niet negatief inwerkt op de doelstellingen nitraatrichtlijn. Tevens dienen er extra initiatieven genomen te worden in de tuinbouw en in de polders en is er nood aan een duidelijk plan om de fosfaatproblematiek aan te pakken.

Dit zijn de eerste reacties van de Europese Commissie naar aanleiding van de gevoerde onderhandelingen met betrekking tot ons Vlaams mestbeleid.

Karlos Callens interpelleerde de minister van leefmilieu hierover omdat hij vreest dat Europa ons Vlaams mestdecreet te streng wil aanpakken. Europa vindt dat de waterkwaliteit niet snel genoeg vooruitgaat en ook dat de boetes ontoereikend en niet efficiënt zijn. Europa heeft laten weten dat bij een actieplan dat onvoldoende ingrijpend is, de derogatie niet meer aanvaard zou worden.

Karlos Callens: “Het gevolg zou zijn dat men om de waterkwaliteit verder én sneller te verbeteren, de normen voor nitraat en fosfor zou verscherpen. Met dergelijke normen, zowel voor stikstof als voor fosfaat, kan moeilijk nog gesproken worden over maximaal te realiseren opbrengsten”.

Volgens Karlos is het imago van de Vlaamse landbouwproducten gestoeld op frisse en gezonde planten, maw. intensief met topkwaliteit die afzet vindt in heel de wereld.

Karlos Callens dringt er bij de minister op aan dat vooral de economische benadering in heel deze discussie niet uit het oog mag worden verloren

Deze verduidelijking is vooral van toepassing met terugwerkende kracht, zowel voor diegenen die reeds betaald hebben als diegenen die een bezwaar hebben ingediend. Dit geldt voor iedereen vanaf het moment dat het decreet in werking is getreden.

Dit antwoordde Minister Joke Schauvliege op een actuele vraag van Karlos Callens (Open Vld).

Karlos Callens: “Het probleem schetst zich vooral bij landbouwers die hun eigen waterwinning hebben en geen afvalwater lozen in de gemeentelijke infrastructuur. Zij hoeven geen heffing op afvalwater te betalen”.

Over deze interpretatie was er onduidelijkheid. Dit bleek vooral uit de resem bezwaarschriften die werden ingediend naar aanleiding van facturen die bij eigenaars in de bus vielen. Dit is nu door deze omzendbrief rechtgezet.

Vooral het feit dat deze interpretatie van toepassing is met terugwerkende kracht en dus op alle lopende dossiers vanaf het moment dat het decreet in werking is getreden, is voor Karlos Callens een hele opluchting.

Op de zorgboerderij wordt aan de cliënten een zinvolle dagbesteding aangeboden. Het gaat dus in geen geval over werk in welke zin dan ook, maar wel over zorg en activering. De meeste zorgboerderijen werden de laatste jaren opgericht, deels ten gevolge de zware crisis in land- en tuinbouw maar ook door de toenemende vraag vanuit de welzijn- en onderwijssector. Dit zijn twee belangrijke partners in dit dossier.

Voor de periode 2005 – 2006 werd deze subsidiemaatregel nog gecofinancierd door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, momenteel niet meer. Karlos Callens steunt alvast de Vlaamse minister van Landbouw in zijn voornemen om het dossier van de zorgboerderijen onder de aandacht te brengen tijdens het Belgisch Voorzitterschap van de Europese Unie.

Karlos Callens stelt inderdaad voor om de productie voor bio-energiedoeleinden aan te moedigen op ogenblikken dat de voedselmarkt verzadigd is en de prijzen dreigen in te storten, enerzijds, en de productie af te remmen wanneer er voedselschaarste dreigt en de prijzen onredelijk hoog worden, anderzijds. ‘De overheid – in dit geval de federale – kan dit proces echter sturen door bijvoorbeeld het aandeel van bio-energie in bio-diesel te laten fluctueren al naargelang de situatie op de markt van de voedselprijzen’, zegt de Vlaams Volksvertegenwoordiger, die van mening is dat landbouwproductie voor energiedoeleinden sinds de stijging van de voedselprijzen in het verdomhoekje werd geduwd.

Evenwel formuleert Kris Peeters enkele bedenkingen bij het idee van Callens, waaronder de vaststelling dat de invloed op de graanprijzen in Vlaanderen minimaal zal zijn. Callens erkent het probleem, ‘maar het is een reden te meer dat de oplossing op Europees niveau gerealiseerd moet worden’, zegt hij. ‘Ook Kris Peeters geeft dat in zijn antwoord trouwens aan.’

Karlos Callens roept de minister-president op om de daad bij het woord te voegen en in samenspraak met de bevoegde federale excellenties de kwestie Europees aan te kaarten. ‘Het Belgische EU-voorzitterschap kan hiertoe een mooie aanleiding vormen’, zegt Karlos Callens.

De Vlaams Volksvertegenwoordiger uit Ardooie toont zich tenslotte ook tevreden met het antwoord van de minister-president dat de prijsvorming biobrandstoffensector ook zal worden betrokken in de lopende studie rond prijsvorming en prijsvolatiliteit in de landbouwsector.

In 2009 controleerde het Agentschap voor Landbouw en Visserij 1.375 land- en tuinbouwers die een aanvraag voor een bedrijfstoeslag indienden. Dat is gelijk aan 5 % van de landbouwers, het percentage dat de Europese wetgeving oplegt.

Karlos Callens verwees naar de kortingen die worden toegepast bij het indienen van een foutieve aanvraag.

Wanneer een bedrijf kortingen krijgt op de verzamelaanvraag kan dit dus te wijten zijn aan onjuistheden in documenten of verkeerde intekeningen van percelen.

De meest voorkomende redenen voor het toepassen van kortingen na de controles ter plaatse zijn overaangiften als gevolg van het te groot aangeven van percelen, het aangeven van te smalle stroken, het aangeven van niet-landbouwgrond zoals bermen, privétuinen, het onterecht aangeven van percelen die niet in gebruik zijn en het niet voor landbouwdoeleinden gebruiken van landbouwpercelen.

Van de 1375 gecontroleerde landbouwers waren 239 landbouwers met tot 3% overaangifte, die zonder sanctie afgetrokken wordt van de uitbetaalde bedrijfstoeslag.

Bij 130 landbouwers was de overaangifte tussen de 3% en 20% en werd een bijkomende sanctie toegepast. 16 landbouwers gaven meer dan 20% teveel landbouwgrond aan dan uiteindelijk goedgekeurd werd en werden daarvoor uitgesloten van de bedrijfstoeslag in 2009. Dit zijn nog maar voorlopige cijfers.

 Dit was het duidelijke antwoord van Vlaams Minister van Landbouw Kris Peeters op een actuele vraag van Karlos Callens (Open Vld) over de verdere administratieve vereenvoudiging binnen onze Vlaamse landbouw.

 Het probleem van hoge administratieve lasten werd reeds diverse malen door jonge landbouwers aangekaart. Voor een bedrijfsovername moeten meer dan 30 formulieren ingevuld worden. In hoofdzaak zijn deze hoge administratieve lasten te wijten aan de milieureglementering, wat een Vlaamse bevoegdheid is.

 De minister verwijst naar collega Schauvliege om samen te bekijken hoe één en ander aangepakt kan worden.

 “Het is belangrijk om niet alleen documenten van papier elektronisch te maken maar ook de procedures te vereenvoudigen. Als we iets opvragen, moeten we eerst kijken of we dat zelf niet hebben. Als dat in een of ander databank zit, moeten we dat niet meer opvragen en moeten we die procedures vereenvoudigen”.

 Karlos Callens hoopt dat de landbouwer zich binnenkort terug meer kan bezighouden met zijn corbusiness in plaats van de vele paperassen waarmee hij dagelijks wordt geconfronteerd.

Zowel het regeerakkoord als de beleidsnota van de minister van Ruimtelijke Ordening Muyters stellen duidelijk de verdere realisatie van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) voorop. Zo ook wat betreft de afbakening van de agrarische en natuurlijke structuur. Zo heeft het regeerakkoord het over de gelijktijdige afbakening van 750.000 ha agrarisch gebied, extra 38.000 ha natuurgebied en 10.000 ha bosgebied, om zo te komen tot een samenhangend Vlaams Ecologisch Netwerk van 125.000 ha, evenals de 150.000 ha natuurverwevingsgebied.

Blijkt nu uit een werkdocument betreffende de afbakening van agrarische en natuurlijke structuren dat de uitwerking van Ruimtelijke Uitvoeringsplannen (RUP’s) enkel voor gebieden met een meerwaarde op het vlak van natuur, water en grote infrastructuurprojecten zal gebeuren. De landbouwfunctie zou gerespecteerd worden tenzij de lokale overheid hierover een andere visie zou hebben. Komt de landbouwsector hierbij terug in de kou te staan?.

Karlos Callens (Open Vld) is bezorgd dat een verdere afbakening in het gedrang komt en vraagt daarom de minister een duidelijk antwoord.

Volgens de minister komt de verdere afbakening niet in het gedrang. Daarover kan geen enkele twijfel bestaan, maar het is wel een werk van lange adem worden. Dit is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de verschillende betrokken beleidsdomeinen van de Vlaamse overheid en de betrokken belangenorganisaties. Dat vraagt dus een duidelijk engagement van de verschillende departementen en agentschappen.

Concreet besliste in 2009 de Vlaamse regering over de herbevestiging van de gewestplannen voor meer dan 2/3 van het agrarisch gebied, zijnde circa 538.000 ha. Daarnaast keurde de Vlaamse regering 13 operationele uitvoeringsprogramma’s goed met een fasering en de prioriteiten voor de nog op te maken RUP’s.

Deze programma’s zijn lopende, In totaal zal daarmee in uitvoering van de operationele uitvoeringsprogramma’s ongeveer 3.500 extra natuur- of bosgebied afgebakend zijn en ca. 6000 ha agrarisch gebied.

Voor de 2^de fase van de afbakening zullen er komende jaren (GRUP’s) gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen opgemaakt worden in functie van de realisatie van de resterende taakstellingen voor landbouw, natuur en bos zoals bepaald in het RSV, zijn de nog ca. 212000 ha agrarisch gebied (waarvan max. 70000 ha met overdruk natuurverwerving) en ca. 35000 ha bijkomende natuur- en bosgebieden.

Wat 2010 betreft, zal de minister een concreet gebiedsprogramma opstellen waarin wordt aangeven voor welke gebieden er op korte termijn de RUP-procedures zal opgestart worden.

Concreet zou dat betekenen dat globaal genomen per pakket van RUP’s, voor iedere 6 ha landbouwgebied die wordt afgebakend, er ongeveer 1 ha extra natuur- of bosgebied moet kunnen vastgelegd worden.

Karlos vroeg de minister tevens naar de rechtszekerheid van landbouwbedrijven in herbevestigd gebied.

De minister antwoordde dat er wat betreft de herbevestigde agrarische gebieden er een arrest van de Raad van State bestaat waaruit blijkt dat de aanpak van de Vlaamse Regering overeind blijft. Bijgevolg kan er geen juridische onduidelijkheid meer zijn over deze gebieden.

Ook buiten de herbevestigde agrarische gebieden blijven de bestaande gewestplannen onverminderd hun rechtskracht behouden en worden vergunningsaanvragen van landbouwbedrijven onverkort beoordeeld op basis van de geldende gewestplanbestemmingen. Wat dat betreft kan er ook geen enkele juridische onduidelijk zijn voor die bedrijven.

Ardooie organiseert in samenwerking met het Rode Kruis, de politie en de brandweer een fakkeltocht. Deze gaat door vanavond vanaf 19u aan de brandweerkazerne. De opbrengst van deze organisatie gaat integraal naar het getroffen land.

Ik wil een warme oproep doen aan allen om een duit in het zakje te doen.

Karlos Callens

Karlos Callens

Ik heb een wrang gevoel overgehouden over wat er in de beleidisnota te lezen staat over het mestbeleid. De minister wil het nieuwe mestbeleid waar nodig optimaliseren, “onder meer betrekking tot de boetes voor de overschrijding van de nitraatresiduwaarde waarvoor een wettelijke basis moet worden gecreëerd”. Open Vld heeft altijd gepleit voor een proactieve en adviserende werking van de Mestbank in plaats van enkel penaliserend.

De minister

In het Mestdecreet is bepaald dat vanaf het overschrijden van de nitraatresiduwaarde in risicogebied volgende begeleidende maatregelen van toepassing zijn:

-          het uitvoeren van een audit door de Mestbank

-          3 nitraatresidubepalingen op kosten van de landbouwer in het daaropvolgende jaar

-           het bijhouden van een bemestingsplan en –register door de landbouwer.

Naast deze decretaal vastgelegde maatregelen kunnen vanaf bepaalde gemeten nitraatresidu’s bijkomende maatregelen opgelegd worden. Hiervoor worden de zogenaamde F, Y en Z-factoren vastgelegd door de Vlaamse Regering. De F-factor bepaalt vanaf welke overschrijding van de nitraatresiduwaarde er boetes opgelegd worden in risicogebied.

Boetes worden dus enkel opgelegd in risicogebied en dit bij een grote overschrijding van de nitraatresiduwaarde. In de andere gevallen gelden vooral begeleidende en sensibiliserende maatregelen.

Karlos Callens

Mijn fractie is ook wat landbouw betreft al jaren vragende partij voor administratieve vereenvoudiging. Ik hoop dat de minister nu eindelijk werk maakt van de vermindering van de administratieve rompslomp waarmee landbouwbedrijven worden geconfronteerd.

De Minister

Het valt niet te ontkennen dat de Mestbank de voorbije jaren zeer grote inspanningen leverde om de administratieve rompslomp te verminderen. Denk maar aan de eenmalige perceelsregistratie via de jaarlijkse verzamelaanvraag. Bovendien stelt de Mestbank veel meer informatie en ook veel sneller de verwerkte informatie ter beschikking dan in het  verleden het geval was. Daarnaast kan elke landbouwer die dat wil, deze informatie on line raadplegen op het Mestinternetloket. De beschikbare functies werden zopas trouwens sterk uitgebreid. Vanaf begin dit jaar is het ook mogelijk om de derogatie-aanvraag digitaal in te dienen bij de Mestbank via de website van de VLM. Sinds vorig jaar stelt de Mestbank trouwens gratis handige rekenprogramma’s ter beschikking van de landbouwers om hen te ondersteunen bij het opvolgen van de complexe mestregelgeving

Karlos Callens

Ik vraag  samen met vertegenwoordigers van de landbouwsector, al langer om voor een aantal gewassen, vooral wintergewassen een andere norm op te stellen. Zijn er al andere normen opgesteld voor gewassen? Voor vele wintergewassen is een nitraatresidumeting in november een probleem omdat de gewassen dan nog nood hebben aan meststoffen.

De Minister

Binnenkort zal ik een uitvoeringsbesluit voorleggen aan de Vlaamse Regering voor het vastleggen van de nitraatresiduwaarden, gedifferentieerd naar teelt en bodemtype, voor 2009 en 2010. Deze differentiatie gebeurt in eerste instantie op basis van de evaluatie van de resultaten van de nitraatresidumetingen van de afgelopen jaren en in het bijzonder van de resultaten van de najaarscampagne 2008. Ook resultaten van bestaand onderzoek (N-eco² studie) en recent onderzoek naar beheersing van de nitraatresidu’s in de groenteteelt werden gebruikt voor de differentiatie. De uitkomst van deze studies moest afgewacht worden om onderbouwde en realistische normen te kunnen afleiden.

Bij het voorstel van nieuwe nitraatresiduwaarden wordt maximaal rekening gehouden met haalbaarheid van de normen voor de specifieke teelten, zonder daarbij de zorg voor het respecteren van de nitraatconcentratie in het oppervlakte- en grondwater uit het oog te verliezen.

Karlos Callens

Zal de minister proberen om een oplossing te vinden voor de export van dierlijke mest naar Wallonië en Frankrijk. Hoe zal de minister dit aanpakken en aan welke oplossing denkt ze?

De Minister

Ik wil meegeven dat de problematiek verschillend is voor Wallonië en Frankrijk.  Wallonië staat geen import vanuit Vlaanderen toe en blijft dit, ondanks heel wat inspanningen weigeren. Naar Frankrijk wordt jaarlijks heel wat verwerkte dierlijke mest geëxporteerd. Frankrijk was in 2008 de grootste afnemer van verwerkte dierlijke mest vanuit Vlaanderen. Wel stelt er zich een probleem voor de export van ruwe pluimveemest, omdat de bijhorende administratieve verplichtingen bijzonder zwaar zijn om deze mest te kunnen exporteren naar Frankrijk.  Om de exportmogelijkheden  van ruwe mest te kunnen behouden, heeft de Belgische en de Vlaamse overheid stappen ondernomen om een advies van de Europese Commissie te bekomen zodat de exportprocedures in heel Europa op een uniforme wijze zouden worden toegepast. Het standpunt van de Europese Commissie wordt dit jaar verwacht. Hopelijk kan dit een doorbraak geven in dit moeilijke dossier.

Karlos Callens

Ik vraag  namens mijn fractie naar de vorige regeerperiode gemaakte afspraken inzake uitbreiding mits mestverwerking. Daarover staat niets in de beleidsnota. Hoe zal de minister de uitbreiding mits mestverwerking aanpakken?

De Minster

Uitbreiding na bewezen mestverwerking is een belangrijk instrument voor de individuele bedrijfsontwikkeling van onze landbouwbedrijven. In de loop van 2008 werd door een 560-tal landbouwers een aanvraag voor uitbreiding na bewezen mestverwerking ingediend. Deze aanvragen werden geëvalueerd en aan die landbouwers die aan de voorwaarden voldeden, werden begin 2009 ‘nutriënten emissierechten mestverwerking’ toegekend. In totaal ging het over 525 landbouwers.

Zoals voorheen afgesproken, wordt de uitbreiding na bewezen mestverwerking nauw opgevolgd, zowel voor wat betreft de realisaties als de effecten op het leefmilieu en in het bijzonder met betrekking tot het NEC-plafond voor ammoniak.